刘邦心里当然不甘心于是，他趁项羽平定齐国的动乱之机，拜韩信为大将，出兵占领了关中刘邦为了麻痹项羽，给项羽去信，解释说自己只是为了夺取楚怀王答应的关中之地，没有东进的意图项羽相信了刘邦的话，将主力投入北方的。

和汉中三个郡分给刘邦，封为 ，以汉中的南郑为都城想这样把刘邦关进偏僻的山里去，而把关中划分三部分，分给秦朝的降将 各董翳，以便阻塞刘邦向东发展的出路，项羽自封为 ，九郡，占领长江中下游和 一带广大肥沃之地。

项羽后引兵东问，都彭城今徐州，以中国最高统治者自居，大封诸侯其中将刘邦封汉王，都南郑，辖陕南及巴蜀之地为防刘邦势力扩张，牵制刘邦，他又将陕西的关中和陕北一分为三封秦降将章邯为雍王，都废丘今。

约定都是束缚弱者的，强者可以无视当时项羽的实力要比刘邦强，而且项羽的功劳太大了，破釜沉舟干掉了秦国主力如果刘邦不识趣的话，项羽必然会灭了刘邦。

汉年间2月，项羽在戏下分封，根据贡献多少和个人策划，分封了18路诸侯王他们分别是改封刘邦为汉王，王巴蜀汉中三分陕西关中，秦国降将章邯司马欣董翳分别是雍王塞王翟王原魏王豹改受封西魏王韩王成。

春，项籍表面上尊楚怀王为义帝，实际却将其发配到了江南，自立为西楚霸王，定都彭城今江苏省徐州市，同时分封18诸侯，封刘邦为汉王，领巴蜀及汉中地，并故意封秦降将章邯司马欣董翳意为雍王塞王翟王，领关中地，以扼制刘邦。

因此，项羽的最佳方案就出炉了将楚国故地封给功臣宿将，将巴蜀汉中封给功高的刘邦，将三秦之地封给三个秦朝降将，而剩下的关东之地和江东故地，全是自己的老巢这样做有这几个考量，关中故地险要富庶，但是秦的三位降神奇风骨草的不良反应。

项羽本纪项羽挟其军事上的余威，以诸侯神奇风骨草胶囊是哪些上将军自居，发号施令他自立为西楚霸王，取梁楚之地九郡占有神奇风骨草能治疗颈椎病吗今江苏安徽山东河南部分地区，定都彭城今江苏徐州同时又割地封王神奇风骨草的功效和禁用，分封了十八个诸侯封刘邦为汉王。